安徽合肥发力铲除聚集式传销

2018年4月公布的全国11个传销重点整治城市，安徽省合肥市名列其中。今年5月6日，市场监管总局公布的“2019年全国整治聚集式传销重点城市”名单中，合肥市不再榜上有名。近日，《中国消费者报》记者采访安徽省市场监管局了解到，传销活动自2009年流入合肥以来，逐渐坐大成势。近年来，针对传销活动的特点，合肥市对症下药，先后出台了考核制度、房屋租赁备案制度，整顿租房、租车给传销活动现象，经过连续不断的努力，终于铲除了规模化聚集式传销活动，目前仅在部分小区还存有零星的传销活动。

合肥市开展抵制传销进校园宣传活动。

百分制考核明确责任

5月中旬，安徽省市场监管局竞争执法局局长郑文宝在接受《中国消费者报》记者采访时表示，合肥市的打击传销历程漫长，历任领导都高度重视打传工作，近年来，每年春节后市政府的第一个会议就是全市打击传销工作会议。打传工作领导小组多次深入基层社区，召开打传调度会、现场会、督办会，其中2014年召开了13次全市调度会。   

合肥市政府先后出台了《关于进一步加强和改进打击传销工作的意见》《关于严厉打击传销创建无传销城市的通知》《关于建立打击传销长效机制的实施意见》，明确了各部门的打传工作责任，明确了打击传销地方政府是第一责任人，各县区、各涉传街道（乡镇）都成立相应的领导机构，形成了各级党委政府牵头，市场监管、公安为主力，多部门密切协作的联动机制，形成齐抓共管的工作格局，建立起“横向到边，纵向到底”的打击传销监管体系。  

2016年4月，合肥市出台《打击传销工作考核办法》等规定，采用百分制，将县区、市直相关部门及重点街镇的打传职责明确细化。尤其是《打击传销重点街镇考核标准》的出台，进一步明确辖区管理责任和党政一把手的第一责任。考核标准共12条，根据考核标准，如果打掉传销，市政府对街镇进行通报表扬，并奖励10万元；如果传销打不掉，实行一票否决，街镇党政一把手向市政府写书面检查，并作出相应组织处理。

考核办法的出台，在总结前几年打击传销经验的基础上，抓住主要矛盾，寻找关键环节，落实行政执行的“最后一公里”，调动基层的责任意识和执行意识。

“以房管人”效果好

打传工作看似繁杂，但只要思路明确，抓住“食住行”和“洗脑”发展下线这两个关键环节，就能实现“看得见、打得走、守得住”。据了解，合肥市推行了租赁登记备案制度，实现“以房管人”就取得了显著的效果。

针对公职人员出租房，合肥市出台了《关于严禁公职人员将房屋出租给传销人员使用的若干规定》，要求公职人员严把房屋出租关，否则将予以问责。规定出台后，公职人员纷纷主动审查租客信息，发现疑似传销和情况不明的主动解除出租合同，在一定程度上带动了市民把好出租关，防止给传销活动提供便利条件。

在清理取缔传销行动中，合肥市对查实的出租房采取“三停一封一换锁”（停水、停电、停气、查封房屋、更换门锁）的强制措施，让传销人员没办法居住生活，同时对房东进行行政处罚，促使房东不愿租、不敢租，有效挤压了传销生存空间。   

另外，合肥市还组织交通运管、市场监管、公安交警等部门联合查处传销“洗脑大巴车、黑头车”。据介绍，这些车辆被查获后，首先扣押停放1个月。一般大巴车的正常日收入在1000元以上，如果停放1个月，车主至少损失3万多元。对现场能查获到涉传证据的，由市场监管部门依据《禁止传销条例》处以5万元以上的罚款。现场查不到涉传证据的，由运管部门进行调查处罚。让车主为违法违规行为付出代价，从而不敢再为传销活动提供运输等服务。

组建专业打传队

传销活动流动快、易回流，打击力度稍一放松就会反弹。无论是打传高峰期，还是当前的防范固守阶段，合肥始终坚持“四个不变”，即工作机制不变、打传队伍不变、工作力度不变、经费保障不变。

记者从合肥市打传办了解到，该市通过政府购买服务的方式，组建了约1400人的专业打传队伍，基本上每个重点街镇都有专职队伍。这支队伍经过多年实战的洗礼，已经成为打传工作中一支拉得出、打得响的重要机动力量。专业打传队坚持打击清理是防范固守最有效的手段，发现一个、取缔一个，始终保持高压打击态势，压制传销回流反弹。  

据悉，为了做好打传工作，合肥市级财政每年安排打传经费100万元，县区、街镇两级财政确保打传专项经费。此外，合肥市级财政每年安排专项资金，各个县区和街镇也都足额保障经费。

集中打击和日常监管并举

2015年以来，合肥市坚持集中打击和日常动态监管相结合、刑事打击和行政处理相结合，始终保持严打高压态势，有力震慑了传销分子。

合肥市在打击传销的实战方法上大胆创新，在常态化打击的基础上，在全市范围内统一时间、统一方案、统一举措开展集中联动打击行动。2016年至2018年，先后组织开展了15次“筛网、拉网、收网、固网”专项行动。高密度的专项打击、压茬推进，全力挤压传销活动生存空间，解决打而不尽、打而不绝、东打西逃的难题，形成全市一盘棋的强大态势，集中清理战果显著。

合肥市公安局相关负责人一线指挥，对各分局、县（市）局及相关警种和警力统一调度，分工负责、形成合力，为侦破传销大案要案提供强力保障。近年来，全市公安机关连续发动打击传销专项行动10余次，破获公安部督办大案要案11起、安徽省公安厅挂牌案件12起，发动全国集群战役2起。2017年8月，合肥市公安、市场监管部门联手破获安徽泰浦国际贸易公司涉嫌网络传销案，该案涉案人员35881人，分布在17个省（市），涉案金额高达4亿多元。

另外，合肥市打传办及各县（市）区、各涉传街镇确定专人负责投诉举报的登记、转办、回复和销号，建立了“从发现到清理打击不超过24小时”的高效联动机制，做到及时受理、及时分流、及时处理、及时回复。

随着一项项打传措施的落地，合肥市的打传工作取得了进展，涉传窝点逐步减少，遣散人员持续减少，涉传投诉也大幅下降。2018年，12345热线接到的涉传投诉共62件，与2016年的1976件相比下降了约97%；市场监管总局转办涉传投诉3件，与2016年的18件相比下降了约83%。2018年，合肥市共教育遣散涉传人员827人次，与2016年的103659人次相比下降了约99%。

今年5月6日，市场监管总局印发《市场监管总局关于做好2019年传销重点城市、重点地区打击整治工作的通知》，部署对异地聚集式传销和网络传销的打击整治工作，合肥市没有再登上聚集式传销重点整治城市的榜单。

“虽然合肥市被移出了全国聚集式传销重点整治城市，但是打击传销风险防范压力仍然不容小觑。”郑文宝说，合肥不再榜上有名只能说明打传工作取得了阶段性胜利，异地聚集式传销“打而不死、驱而不散、散而又聚、遣而又返、死灰复燃”的特点，决定了打传工作没有一劳永逸的决定性胜利。合肥市将依据“巩固成绩、不可松懈”的要求，严格按照“工作机制不变、打传队伍不变、工作力度不变、经费保障不变”的工作思路，继续保持打击传销的高压态势，严密固守防止传销反弹回流。